Administrasi Negara Sebagai Suatu Sistem

Suatu Sistem pada hakikatnya adalah seperangkat komponen, elemen, unsur atau subsistem dengan segala atributnya, yang satu sama lain saling berkaitan, pengaruh mempengaruhi dan saling tergantung satu sama lainnya merupakan suatu kesatuan yang terintegrasi atau totalitas serta mempunyai peranan atau tujuan tertentu.

Secara elementer, administrasi terjadi apabila terdapat dua orang atau lebih, yang bekerja sama melakukan kegiatan tertentu dengan saran tertentu untuk mencapai tujuan bersama tertentu. Dengan sendirinya  antara manusia, kerja sama, kegiatan, sarana dan tujuan tersebut saling berkaitan satu sama lain. Oleh karena itu administrasi merupakan suatu system dan kelima hal tesebut merupakan sub-subsistemnya. Sebagai suatu sistem, administrasi merupakan sistem yang bersifat :

1. Abstrak, karena tidak dapat dikenali wujud rupanya.
2. Buatan manusia  (man-made systems)
3. Terbuka (open system), karena peka terhadap pengaruh lingkungan baik social maupun fisik.
4. Hidup (living sytem), berkembang terus akibat sistem terbukannya.
5. Komplesks, karena di dalamnya terdapat banyak subsitem, sehingga banyak terjadi hubungan antar-subsistem yang satu dengan yang lainnya, si damping sistem administrasi sebagai suatu totalitas juga berinteraksi dengan sistem-sistem lainnya.

Administrasi Negara pada hakikatnya merupakan proses penyelenggaraan kebijaksanaan Negara/pemerintahan dalam rangka mencapai tujuan Negara, yang dalam abad modern ini adalah kesejahteraan masyarakat. Administrasi Negara merupakan sepsis atau kekhususan dari administrasi sebagai genus. Oleh karena itu administrasi Negara adalah juga suatu sistem, dengan sifat-sifatnya sebagaimana disebut diatas.

Administarsi Negara sebagai suatu sistem terdiri dari berbagai subsistem, antara lain :

1. Tugas pokok.
2. Fungsi kelembagaan.
3. Ketatalaksanaan.
4. Kepegawaian
5. Sarana dan prasarana.

Sistem administrasi Negara berinteraksi dengan berbagai sistem lain seperti :

1. Politik.
2. Ekonomi
3. Social budaya.
4. Agama.
5. Hankam

Di samping dengan ekosistem seperti factor geografi, demografi dan kekayaan alam. Berbagai factor lain tersebut merupakan factor lingkungan hidup atau ekologi yang mewarnai administrasi Negara. Eksistensi sistem administarsi Negara menistrasi Negara juga diwarnai oleh landasan-landasan filosofi dan konstitusional dari Negara yang bersangkutan, disamping juga dipengaruhi oleh factor-faktor regional dan global.

Sistem administrasi Negara dengan berbagai sistem lain tersebut membentuk sistem kehidupan nasional.

Tiada satu Negara pun yang memiliki landasan filosofi dan konstitusional yang sama dengan Negara lain, demikian pula tiada satu Negara pun yang memiliki keseluruhan factor ekologi yang sama. Oleh karena itu sistem administrasi Negara dari suatu negra adalah unik hanya bagi negra yang bersangkutan